У сучасній Україні сфера державних закупівель залишається одним з найбільш вразливих секторів для зловживань та корупції. Недосконалість механізмів контролю за якістю виконання робіт та недобросовісні підрядники часто стають причиною додаткових витрат з бюджету. Проте Денис Костржевський, Голова Ради директорів Міжнародного аеропорту «Київ», у своїй статті«Обов’язкове страхування у державних закупівлях: підвищення якості та зниження ризиків» пропонує європейський підхід до вирішення цієї проблеми – запровадження обов’язкового страхування для всіх державних контрактів.
Костржевський Денис наголошує, що обов’язкове страхування може стати ефективним інструментом контролю за державного замовлення.
Страхові компанії як фінансові гаранти
«Інтеграція обов’язкового страхування у систему державних закупівель дозволить використовувати експертизу страхових компаній для ретельного контролю якості робіт», – зазначає Денис Костржевський. Це означає, що страхові компанії, як фінансові гаранти, зацікавлені у тому, щоб кожен контракт виконувався належним чином. Адже у разі недотримання умов договору вони будуть змушені виплачувати компенсацію замовнику. Таким чином, компанії мають стимул забезпечити високий рівень контролю за кожним етапом виконання робіт.
Зменшення корупційних ризиків
Впровадження обов’язкового страхування у сфері державних закупівель не лише забезпечить підвищення якості виконання контрактів, але й суттєво сприятиме зменшенню корупційних ризиків. Досягти цього можна завдяки кільком ключовим чинникам.
По-перше, страхові компанії виступають незалежними фінансовими гарантами, що виключає можливість змови між замовниками та підрядниками. Страховики не зацікавлені у покриванні недобросовісних дій, адже у разі невиконання умов контракту вони змушені будуть покривати збитки. Це створює додатковий рівень контролю і мінімізує можливість маніпуляцій з боку підрядників.
По-друге, страхові компанії проводять ретельний відбір підрядників перед тим, як надати їм страхове покриття. Вони оцінюють фінансову стабільність, репутацію, наявність ресурсів і технічних можливостей компанії. Така перевірка мінімізує ризик того, що тендер виграє недобросовісний або непрофесійний підрядник.
По-третє, обов’язкове страхування забезпечує постійний моніторинг якості виконання робіт. Страхові компанії зацікавлені у тому, щоб роботи виконувалися належним чином, оскільки у разі виявлення дефектів вони нестимуть фінансові витрати. Це стимулює прозорість та відповідальність на всіх етапах виконання контракту.
Таким чином, обов’язкове страхування додає важливий елемент контролю, який ускладнює корупційні схеми, робить процес закупівель прозорішим та сприяє ефективнішому використанню державних коштів.
Контроль на всіх етапах виконання робіт
У цьому процесі страхова компанія виступає не просто гарантом виконання зобов’язань, а й незалежним арбітром, який ретельно контролює кожен етап робіт. Це дозволяє уникнути можливих зловживань, адже страхова компанія зацікавлена у тому, щоб роботи були виконані на високому рівні. Як зазначає Костржевський: «Якщо підрядник не виконає своїх зобов’язань, страхова компанія бере на себе відповідальність за компенсацію витрат замовнику».
Такий механізм не лише забезпечує чітке дотримання умов договорів, але й ефективно захищає державні кошти від недобросовісних підрядників. У випадках, коли компанія не справляється зі своїми обов’язками або припиняє діяльність після завершення робіт, страхова компанія покриває витрати на усунення недоліків чи повторне виконання робіт, забезпечуючи фінансову стабільність проекту.
Сприяння розвитку ринку страхових послуг
Такий механізм може кардинально змінити підхід до публічних закупівель в Україні. Введення обов’язкового страхування змусить підрядників більш відповідально підходити до виконання своїх зобов’язань, адже страхова компанія ретельно перевірятиме їхню репутацію, фінансову стабільність, наявність необхідного технічного обладнання та досвід роботи. Це автоматично відсіюватиме недобросовісні компанії, які часто створюються виключно для участі в тендерах, але не можуть забезпечити належне виконання робіт.
Варто зазначити, що страхові компанії будуть брати участь у контролі за виконанням контрактів на всіх етапах – від початку тендерної процедури до завершення робіт. Вони не лише слідкуватимуть за дотриманням технічних вимог, але й братимуть участь у відборі підрядників, перевіряючи їхні можливості виконати контракт.
Ця ініціатива також сприятиме розвитку ринку страхових послуг в Україні. Костржевський зазначає, що розвиток ринку страхування дозволить створити страхові фонди, які зміцнять фінансову систему країни. Це, у свою чергу, посилить економічну стабільність і зробить процеси державних закупівель прозорішими та ефективнішими.
Економія державних коштів
Введення обов’язкового страхування забезпечить також економію державних коштів. Зменшення кількості недоліків у виконанні контрактів і зниження корупційних ризиків дозволить уникнути додаткових витрат на повторні ремонти або завершення незакінчених робіт. Громада отримає якісні послуги, а держава зможе ефективніше використовувати бюджетні кошти.
Таким чином, обов’язкове страхування може стати не лише потужним інструментом для покращення якості виконання державних контрактів, але й важливим кроком у боротьбі з корупцією в Україні. Цей підхід, запропонований Костржевським, допоможе змінити систему закупівель на краще та зміцнити довіру до державних інституцій.
